中国电力规划管理协会评价大全

中国电力规划设计协会价值和意义

协会的业务范围主要是:研究、参与电力勘测设计咨询行业的改革与发展，向政府及有关部门反映会员要求，维护会员的合法权益；组织制定电力勘测设计行业公约，开展行业自律；受政府委托，承担有关电力勘测设计行业收费标准的编制与修订工作，对电力工程设计招投标工作进行监督；参与电力勘测设计单位资质和个人执业资格评审；组织制定、修订电力工程设计方面的国家标准和行业标准；组织本行业产品质量检查和监督工作；在会员单位中推动贯彻GB/T19001、GB/T24000和GB/T28000体系标准；组织电力工程“四优”及优秀工程咨询成果的评选及国家奖项的初评和上报；组织全国电力勘测设计行业企业信用评价工作；组织电力工程设计专有技术的评审与管理工作；在国家质检总局特种设备监察局的领导下，负责电力勘测设计企业压力管道设计资质的咨询、评审等工作；组织电力勘测设计行业各种培训；编辑出版《电力勘测设计》和《电力设计信息》等。

中国能源管理体制发展趋势

从我国长期发展看，完善能源管理体制对于促进能源总量平衡、结构优化和效率提升，确保国家能源安全具有重要作用。国家能源局的成立，标志着我国的能源管理体制改革迈出了重要一步，也显示出了我国政府对加强能源管理、保障能源安全的态度和决心。在此背景下分析我国能源管理体制所面临的挑战和历史经验教训，探讨能源管理体制的发展趋势，对于进一步明确政府能源管理的职责，加强和改善能源领域宏观调控，提高能源规划和政策协调能力，确保国家能源安全具有重大而深远的意义。
　　1我国能源管理体制面临的挑战
　　20世纪90年代以来，我国的经济进入快速增长时期，我国现在已是世界第一大能源消耗国。我国的能源需求引起世界范围内各种商品价格的变化，世界能源市场的动荡不安又使得我国的能源安全需求迫切上升。同时，业界期待能有一个更大、更管用的政府机构来解决国内能源行业复杂的矛盾。比如价格机制、产业发展政策等。
　　1.1从内外因方面分析
　　(1)从内部因素考察，主要是我国现行的能源管理体制不适应能源形势的发展。在国家能源局成立之前，我国现行能源管理体制存在四大弊端。一是政府能源管理职能分散，多头管理，政出多门，宏观调控乏力，管理效率低下。二是能源产业内部各自为政，缺乏统一的总体规划和政策指导，相互协调困难。三是能源战略管理和决策机制明显弱化，难以适应复杂多变的能源安全形势发展需要。
　　我国能源结构性矛盾突出，各种能源之间不仅存在一个如何按效能、按比例协调发展的问题，而且还存在一个相互之间如何补充、替代、相互转换的关系。这就要求国家必须要有一个强有力的综合能源管理机构，统筹协调各种能源之间的发展关系。四是能源统计跟不上形势发展，难以进行完整、准确的能源生产和消费基础数据统计，信息失真、缺失问题严重，影响国家能源宏观决策。
　　(2)从外部因素分析，当今世界，能源的战略地位和作用日益凸显，成为国家经济和社会发展的命脉。我国是世界第二大能源生产大国和消费大国。近年来，随着国民经济的持续快速增长，国内能源消费尤其是石油消费大幅增长，对外依存度明显提高，能源供求关系日趋紧张。与此同时，国际能源争端日趋激烈，市场变幻莫测，价格跌宕起伏，造成局部能源短缺和供应中断的危险因素增多。
　　1.2能源综合管理的必要性和紧迫性
　　(1)我国的能源安全形势严峻。从宏观的角度分析，一方面，我国经济正处于转型过程中，对于能源的需求正逐渐的由依赖本国资源转向依赖国际市场，在这一转变过程中，我国的能源供应和能源安全面临着许多亟待解决的问题。另一方面，有效运转的国内市场是建立国家能源安全体系不可或缺的一部分。这就需要一个综合的能源管理部门，来促进强有力的市场体系和框架的形成，制定市场游戏规则，让市场更有效、更富有竞争力。
　　能源安全是涉及国计民生的重要问题，从目前我国能源现状来看，我国的能源问题将越来越复杂：石油进口依赖程度在增加;电力体制改革将面临越来越多的问题;油气行业的竞争、监管和对外开放也变得很复杂;各能源行业之间的联系也会越来越多;由能源生产和消费引起的环境问题将越来越严重。
　　(2)我国迫切需要有效的能源综合管理部门。从国际角度看，我国要创造有效的能源安全框架，也需要一个综合的能源管理部门。许多国家都已认识到能源是经济的生命线，快速发展的中国更是如此。能源市场竞争还有许多地缘政治的原因，一个政府层面的综合能源管理部门是不可或缺的，它不仅要集中不同的力量创造有效的市场，还要代表中国参与国际方面的多层面的对话和讨论，代表中国的声音，“以前由于没有能源方面的主管部门，中国错过了很多国际合作的机会。”例如，由于国家能源局成立之前，没有合适的政府管理部门和官员，我国与俄罗斯在能源方面的对话就很难开展，对于国际能源论坛与石油生产国、消费国之间的对话等也参加的很少。
　　在能源问题上，即使是最市场化的国家，政府依然要在这个领域发挥巨大的作用。为了应对能源安全挑战，我国需要建立一个长期、全面、行之有效的能源安全系统。这就需要在中央政府层面有一个综合管理机构，我国政府以整体的国家能源政策和相应的体制做保障。

能源体制改革将迎“升级版”

随着2018年能源体制改革迎来升级版，相关红利将加速释放。《经济参考报》记者采访了解到，在一般工商业电价平均降低10%的实体减负目标下，电改超预期加速进行，试点升级。今年上半年增量配电试点将实现全国地级以上城市全覆盖，电力现货市场建设试点有望启动试运行，市场化交易比重将大幅提高。同时，油气改革一揽子政策也将出台，相关试点工作启动，进入施工高潮期。
　　电改超预期加速推进
　　作为工商业用户的一项重要生产要素，近年来电价议题在政府工作报告中屡次被提及，2018年更是首次提出具体目标：降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。
　　其中，输配电价改革无疑是重要突破口。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，作为关键一环的输配电价率先动刀，到2017年6月底国家发改委完成了对全国所有省级电网输配电价的核定。
　　“去年通过输配电价改革、取消城市公用事业附加费、电铁还贷电价等措施，共降低客户电费支出737亿元。”全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪在接受《经济参考报》记者采访时表示，今年要进一步把电改深化完善落到实处。一般工商业电价再降10%，全国大概再降800亿元，国家电网将承担80%左右，另外一部分是降低附加在电价上的政府性收费。
　　全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安也介绍说，通过输配电价改革、市场化交易和减税降费，降低实体经济用电成本545亿元。2018年将继续积极释放改革红利，服务实体经济发展，首先就是持续完善输配电价机制。
　　《2018年能源工作指导意见》提出，深入推进电力体制改革。据《经济参考报》记者了解，日前国家发改委已经印发了《关于核定区域电网2018-2019年输电价格的通知》，核定了华北、华东、华中、东北、西北区域电网首个监管周期（2018年1月1日-2019年12月31日）两部制输电价格水平。业内人士指出，区域电网输电电价的核定完成，比原来业内预期的快，将电改节奏又往前推了一大步。